今年以来,市总工会认真贯彻落实《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《四川省<工会财务监督暂行办法>实施细则》等有关规定,从规范专项资金管理使用入手,健全财务监督机制,督促各级工会从严落实主体责任,努力提升财务规范管理规范化科学化水平。
聚焦监督“重点”。紧扣经费收支关键环节和重点项目,瞄准靶向。一是聚焦经费收缴上解。采取实地“听、看、查、问”方式,对县级以上工会经费收缴、分成、上解情况监督检查,切实做到应收尽收、应缴尽缴。二是聚焦专项资金使用。加大对困难职工帮扶、劳模类资金、乡镇(街道)、开发区(产业园区)工会工作经费等资金体量大、使用频次高、涉及范围广的专项资金的审查和监督力度,了解掌握各级工会对重要经济活动、重大决策部署的贯彻落实情况。三是聚焦工会资产管理。及时摸清资产总量、结构、现状及增减变化,发现资产管理方面问题4个,督促健全资产管理制度1个,推动资产监管与财务管理深度融合,确保工会资产安全完整、保值增值。
找准政策“标线”。研制运用“四查两评”标准,为监督专项资金使用效益提供了可衡量可操作的检查标尺。一是对标财经纪律规定。实地查看“项目编报是否真实准确”“开支使用是否安全合规”“资金拨付是否落实到位”等方面内容,对专项资金使用不规范、报账手续不齐全、混用行政账户、违规发放职工福利等违规违纪行为进行监督检查,发现问题54个。二是用好审计反馈意见。坚持审计发现问题与财务督促整改并重,对照2021年度—2022年度巡视巡察、纪检监督、经审监督等发现的问题,进一步掌握整改情况,明确问题清单、责任清单和整改清单,对尚未完成整改或部分整改的7个问题,把脉问诊,开具对“症”良方。三是体现资金使用绩效。树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,系统分析被检查单位预算执行情况和收支情况,对工会经费统筹安排和绩效管理提出合理化建议,对产出指标、成本指标、效益指标、满意度指标进行细化量化描述,促进建立“事前+事中+事后”全流程监管体系。
构建联动“链条”。实施统筹联动、内外参与,共同构建“在协作中监督、在监督中协作”的工作格局。一是邀请纪检监察参与。联合派驻纪检监察组,成立了专项资金监督检查工作领导小组,由市总工会党组书记、常务副主席担任组长,纪检监察组组长担任副组长,积极探索“跨部门+跨职能+跨区域”创新协作机制。二是整合业务部室力量。抽调市总机关业务部室干部,组成8个监督检查组,分赴各县(区)、各单位开展督促检查,针对发现的问题,召开会商会、交流会等“面对面”研究探讨焦点、难点问题。三是实现上下联动开展。市县工会组织分级负责、上下联动,在自查自纠基础上,采取实地走访座谈、查阅账务资料、听取工作汇报、随机抽查检查等方式,将监督触角延伸到基层一线,推动财务监督走深走实,专项资金落地见效。
形成整改“闭环”。扎实开展监督检查“回头看”,通过动态监管、对账销号、宣讲政策等方式,督促按期整改销号,实现“以监督促规范、以监督促质效、以监督促能力”目的。一是如实通报问题。先后召开“专项资金集中监督检查会商会”“专项资金监督检查座谈会”“专项资金检查问题反馈会”等7场次,与被检查单位工会主席、财务负责同志面对面交流,严肃指出问题、剖析根源、抓好警示教育。二是动真碰硬整改。坚持监督检查与整改落实相结合,针对发现的11个方面54个问题问题,监督检查组现场指导,督促被检查单位进一步明确改进方向、完善整改台账、细化整改措施,做到即查即改、立行立改。三是注重常态化长效化。以监督检查为契机,持续规范各级工会组织财务管理,建立完善制度机制,把跟进监督、精准监督、全程监督融入财务日常工作,推动监督下沉、监督落地,确保工会经费更好服务基层、服务职工。(市总财务部)