——全国总工会和各级工会改革创新综述

用职工获得感检验改革成效

——全国总工会和各级工会改革创新综述

　　全国石油石化系统“能工巧匠大讲堂”。资料图片

“2016年新增1500万人，实现农民工会员占农民工总数50%以上”“全总机关和事业单位精简编制25%”“制定全国工会网上工作三年行动计划及2017年实施方案”……

　　这是不久前召开的全国总工会第十六届执行委员会第五次全体会议传递出的信息，生动地展示了全总和各级工会推进改革试点工作一年来呈现的新变化、新气象、新成效。

　　2016年是工会改革创新攻坚之年。全总和各级工会坚持问题导向，充分履行“忠诚党的事业、竭诚服务职工”的使命担当，在加强党的建设、改革领导机构、强化机关职能、改进干部管理、推动力量资源向基层倾斜等重点领域和关键环节持续精准发力，有力有序推进，改革试点完成了既定任务，取得了显著成效。

　　把正方向、引对道路，永葆工会组织性质

　　2016年是中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，全国总工会开展了一系列庆祝活动。

　　这些活动在组织筹备之初，就有着很明确的目标指向，即以此为契机，深化“中国梦·劳动美——永远跟党走”主题教育，着力抓好广大职工凝心聚力的工作。

　　政治性是工会组织的灵魂，也是搞好工会改革的根本保证。

　　——围绕强化党对工会工作的领导推进工会系统全面从严治党。比如充分发挥全总党组领导核心作用，健全全总党组向党中央请示、报告重要工作等制度，建立与省级党委协调推进工会工作的运转机制，按照双重领导原则加强对省级工会的领导。各地工会在同级党委领导下，主动对接、及时跟进全总改革试点工作。

　　——把加强党建工作作为改革的重要内容和关键举措。全总成立了由党组书记任组长的全总党建工作领导小组，全面落实党建工作责任制，健全机关各级党组织，强化党建基础工作，落实“三会一课”等党的组织生活制度，加强基层党组织队伍建设。在机关减编情况下，专门为机关党委、纪委增加编制，增强了监督的力量。

　　——以落实中央专项巡视整改方案为契机，深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。以全总为例，全面清理规范全总会议活动、评比表彰、期刊等，撤销了25个评比表彰项目，将全总所属的13个期刊撤并为5个。同时全总制定了工会行政事业性资产管理、使用和处置的暂行办法等制度文件，强化工会资产监管，落实工会资产损失责任追究办法，提高了廉洁风险防控水平。

紧扣中心、呼应需求，提升工会感召力凝聚力

　　“2017年全国工会将重点加强产业工人队伍建设，为实施创新驱动发展战略、制造强国战略提供人才保证”，全总十六届五次执委会议这一部署，迅速引起社会关注。

　　此前，全总已下发《2016—2020年劳动和技能竞赛规划》，围绕实现“十三五”规划各项目标任务，以提升职工技能素质、推动企业技术创新为重点提出了一系列目标。

　　推进工会改革，必须勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新。改革试点以来，全总积极创新开展劳动和技能竞赛，引领广大职工投身经济建设主战场。在组织动员广大职工围绕国家重大发展战略、重大工程、重大科技专项和重大活动等开展劳动和技能竞赛的同时，全总还通过修订《全国产业工会举办职工技能比赛管理办法》、设立职工创新补助资金等举措，推动劳动和技能竞赛向非公有制企业、中小企业延伸，提高竞赛覆盖面和职工受益率。

　　先进性是群团组织的旗帜，是时代呼声，是推进工会改革的基本方向。保持和增强工会组织的先进性，必须打开眼界、打开思路、打开胸襟，紧紧围绕党和国家工作大局，以先进的思想和文化、共同的理想和目标，继续创新、创造、创优，引领和感召亿万职工听党话、跟党走。

　　——劳模精神、劳动精神、工匠精神深入人心。各级工会以举办“五一”系列庆祝活动为契机，在主流媒体推出专版专栏专题，加大对劳动模范和大国工匠的宣传力度。特别是随着“大国工匠”品牌的叫响，深深地激励了亿万职工，向全社会传递出满满的正能量。

　　——工人阶级主力军作用充分发挥。“践行新理念、建功‘十三五’”劳动和技能竞赛几乎覆盖了所有国家重大工程建设、重大科技项目和重大活动。据统计，仅已建工会的参赛企业就达180多万家，参与职工逾8000万人。

　　——工会网上工作取得积极进展。全总专门成立网络工作部，研究制定《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》，实施工会“互联网+”行动计划，推动工会工作线上线下互动融合，覆盖职工超过5000万人。各级工会开通政务微博800多个、微信公众号1300多个，大大拓展了工会网上工作空间，有效强化了网上舆论引导工作。

　　扑下身子、深耕基层，增强职工群众获得感

　　在上海，任何一名职工，只要登录申工社手机客户端，入会维权一键通达，因为上海市总工会把工会的一切职能都放在了职工的手掌上。

　　在重庆，各基层工会全面推行会员代表大会、会员代表常任制、会务公开、会员评价和主席问责制等制度，目的是“让职工会员更好地参与、监督工会工作”。

　　在深圳，宝安区和平社区工会联合会不再仅有1名兼职工会干部穷于应付，而是齐刷刷配备了10名高素质专职工会干部，确保工会工作者真正在职工身边。

　　……

　　群众性是工会组织的天然属性，是工会改革的力量源泉。启动改革伊始，全国总工会便明确提出，工会改革的一个重要取向，就是要让职工群众当主角。

　　中共中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国一再强调，一定要把改革成效转化为服务职工群众的能力水平，让职工群众有更多的改革获得感。全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋明确要求各级工会，把工会改革与基层工会建设紧密结合起来，使广大职工切实感受到改革带来的实效。

　　——制定《关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》《工会基层组织选举工作暂行条例》《工会会员会籍管理办法》《加大工会经费向乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）和基层工会倾斜的意见》等一系列制度文件，并实行编制“减上补下”。以工会经费为例，全国工会经费全年收入的95%留在地方和基层工会，全总本级工会经费全年收入的70%用于对下级工会的补助。

　　——制定《关于提高全总执委会委员、主席团成员中劳模和一线职工比例工作实施意见》和《关于提高各驻会全国产业工会全委会委员、常委会成员中劳模和一线职工比例工作实施意见》，全总十六届执委会委员和主席团成员中劳模和一线职工所占比例分别增至15.4%和13.5%，分别提高3.8和3.6个百分点；各驻会全国产业工会全委会委员、常委会成员中劳模和一线职工比例均提高到9%以上。

　　——实行工会干部专挂兼，建立直接联系群众制度、工会服务职工满意度评价制度，推广“错峰服务”模式。改革试点工作开展以来，全总机关共接收了来自基层工会的32名挂职干部、23名兼职干部，选派了46名机关干部到基层挂职锻炼，同时全总党组所有成员都确定了1个县级工会和1个企业工会作为联系点。

　　不难发现，在全总为推进改革出台的35项制度文件中，大部分都是围绕如何实现人力、财力、资源配置向基层一线倾斜，更好服务职工群众而作出的制度设计。

　　农民工代表、全总兼职副主席巨晓林说：“去基层调研，一线职工都特愿意与我说心里话，这样可以更真实地反映他们的心声和诉求。”（刘维涛）