广工发〔2015〕4号
广元市总工会
关于转发四川省总工会《关于进一步加强工会经费管理的规定的通知》和
《关于贯彻全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》的通知
各县区、经济开发区总工会，市产业、集团（公司）、天然气园区工会，市直属基层工会：
现将四川省总工会《关于进一步加强工会经费管理的规定的通知》和《关于贯彻全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》（川工发〔2015〕3号、川工办发〔2015〕4号）转发给你们，请认真贯彻执行。
广元市总工会
2015年2月2日
广元市总工会办公室 2015年2月2日印发
四川省总工会文件
川工发〔2015〕3号
四 川 省 总 工 会关于印发《关于进一步加强工会经费管理的规定》的通知
各市（州）总工会，省产业（局）、企业集团（公司）工会：
为进一步强化工会经费管理，提高资金使用绩效，根据《预算法》和全国总工会的相关规定，省总工会制定了《关于进一步加强工会经费管理的规定》，该《规定》已经省总工会2015年第1次主席办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省总工会
2015年1月20日
关于进一步加强工会经费管理的规定
为进一步加强工会经费管理，严肃财经纪律，根据《预算法》和全国总工会的相关要求，特制定如下规定。
一、严格预决算管理
（一）规范预算编制。根据有关法律政策规定、上级工会要求和当年工会工作计划，遵循“统筹兼顾、保证重点，量入为出、收支平衡，真实合法、精细高效”的原则，科学合理地编制工会经费年度预算草案。
各级工会支出预算要充分体现工会组织的性质、职能和特点，坚持服务大局、服务基层、服务职工的经费使用方向，优化工会经费支出结构，把更多的经费用于维护职工合法权益、为职工服务和工会活动方面。
（二）严格预算执行。预算一经上级工会批复，应当严格执行，不得随意改变预算资金用途，更改支出项目，提高支出标准。加强对预算执行的考核、监督和检查，严禁无预算、超预算支出，维护预算执行的严肃性。
开展预算执行中期评估，如预算执行过程中发生重大变化，应当编制预算调整方案，在年度内调整一次预算，预算调整审批程序与预算编制相同。
（三）加强决算管理。年终编制决算应当做到数据准确、内容完整、报送及时，并认真分析决算收支情况，对照预算逐项分析执行结果，查找原因，建立预算与决算相互协调、相互促进的机制。
各级工会本级预算、决算草案，应当经工会委员会（或常委会）讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案。
二、严格收支管理
（四）依法组织收入。按照《工会法》和有关规定依法组织各项收入，严格按照经费分成比例及时、足额上缴经费，严格按规定返拨基层经费，严禁截留、挪用应分成工会经费。
各级工会取得的各项收入必须全额纳入工会预算，由本级财务部门统一管理、集中核算，严禁设立“小金库”或账外设账等违规行为。
（五）加强支出管理。各级工会各项支出应当真实合法、分类合理、管理精细、核算准确。工会日常支出根据批准的年度预算，由具备审批权限的责任人限额审批，重大经费支出实行集体研究和决策。
严格费用报销审核、支付程序，报销的原始票据必须合法、真实、有效，并按有关规定附审批单或明细清单、合同（协议）、签收单等相关附件。除国家规定的银行结算起点以下的支出和确需支付现金的支出外，原则上办理转账或公务卡结算。
（六）坚持厉行节约。各级工会机关应当注重厉行节约，有效压缩行政支出。严格执行会议、出差、培训、公务接待等相关规定，从严控制因公出国（境）费、公务用车费、公务接待费等费用支出。
各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会报告。各级工会机关公务接待费、培训费、会议费等使用情况应当按有关规定采取适当方式公开，自觉接受会员和职工群众的监督。
三、严格专项资金管理
（七）推行项目化管理。健全对下补助资金管理制度体系，逐步推行专项资金项目化管理，建立工会专项资金申报项目库，改进项目资金申报、评审、批准程序，开展项目支出绩效考核评价，不断提升工会财务工作科学化、规范化、精细化水平。
（八）严格资金使用管理。完善各类专项资金分配、使用、管理办法和台账管理制度，确保专项资金专款专用、发挥效益。专项资金不得截留、挤占、挪用，不得改变资金用途或超范围、超标准使用，不得用于平衡预算，不得提取管理费用。除基本建设项目资金和拨款单位同意跨年度使用的专项资金外，其他各类专项资金原则上在当年度使用完毕。
（九）强化激励约束。建立健全项目支出绩效评价指标体系，开展以项目为依托的专项资金支出绩效考核评价，强化考评结果运用。探索建立考核评价与资金安排挂钩的机制，将绩效考评结果作为次年预算安排和项目资金分配的重要依据。
四、严肃财经纪律
（十）严格执行各项规定。落实中央和省委、省政府厉行节约反对浪费的有关要求，严禁用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼、大吃大喝、旅游健身等；严禁以各种名义年终突击花钱和滥发奖金、工资、津贴、补贴、实物；严禁报销与公务活动无关的费用；严禁以会议、培训、委托课题为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出；严禁用工会经费超标准改造办公用房，进行豪华装修；严禁用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供担保；严禁将工会账户并入单位行政账户，或将单位行政相关资金违规转入工会账户，作为单位的“小金库”支配使用；坚决制止奢侈浪费，合理有效使用资金。
（十一）强化经审监督。各级工会应当自觉接受工会经审会的审查审计监督，按照审计结果的要求，明确责任，制定措施，落实整改。各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程的审查审计监督。要加大对厉行节约反对浪费相关情况、各类专项资金的审计监督力度，按照有关规定，做好领导干部经济责任审计，不断强化工会经费审计审查监督和结果运用，实现审计范围全覆盖，经费使用公开透明。
（十二）严格责任追究。全面落实工会经费使用管理的主体责任和领导责任，严格追究违纪违规责任。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，坚持处理事和处理人相结合，将内部通报与公开曝光相结合，严厉惩处各种违纪违规行为，确保工会资金安全。
四川省总工会办公室文件
川工办发〔2015〕4号
四川省总工会办公室
关于贯彻全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知
各市（州）总工会，省产业（局）、企业集团（公司）工会：
为进一步加强基层工会经费收支管理，规范工会财务行为，现就贯彻落实全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）和《关于加强基层工会经费收支管理的通知的补充通知》（工财发〔2014〕69号）有关问题通知如下：
一、坚持厉行节约。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和厉行节约反对浪费一系列文件精神，切实加强基层工会经费收支管理，坚决不触政策“红线”、不越制度“底线”，努力做到工会经费的使用，既符合厉行节约有关要求，又能更好地履行为职工群众和工会会员服务的职责。
二、健全财务制度。要以法治思维和法治方式开展基层工会财务工作，做到制度先行，照章办事。基层工会应当根据有关财经法规、工会财务制度和上级工会的要求，建立健全符合实际的财务和资金管理制度，明确基层工会经费开支的具体范围和标准，并严格执行。
三、加强预算管理。要科学编制基层工会年度收支预算，合理安排经费支出结构，把更多经费用在维护职工合法权益、为职工服务和工会活动方面。基层工会日常支出要根据上级工会批准或备案的年度预算，坚持重大经费支出实行集体研究和决策。
四、落实各项规定。基层工会费用报销原始票据必须合法、真实、有效，并按有关规定附相关附件，对不符合要求的报销事项,工会主席应当不予审批，财务人员应予拒付。基层工会经费收支情况应当接受工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会报告，自觉接受会员和职工群众的监督。
五、有关费用开支标准。按照全国总工会有关规定，基层工会逢年过节对全体会员发放少量的节日慰问品，以及用工会经费对工会会员过生日进行慰问，要遵循依规依纪、严格规范、量入为出、合理适度的原则。鉴于我省工会实际情况，国家法定节日向全体会员发放慰问品和对会员本人的生日慰问，每位会员年均总额控制在1500元以内。
对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员（包括自学）给予奖励，应控制在学员总数的10%以内，奖励金额应控制在每人300元以内。
各市（州）总工会，省产业（局）、企业集团（公司）工会可结合实际对相关具体开支标准进一步补充、细化、完善。
四川省总工会办公室
2015年1月29日
