市委常委、市总工会主席周键在全市工会系统

党风廉政建设工作会上的讲话（摘要）

一、认清形势任务，切实增强工会反腐倡廉的责任感使命感

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。党的十八大以来，全党上下始终以鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，党心民心为之一振，党风政风焕然一新。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂。前面通报的几起工会系统的典型案例足以说明“群团工作并不是腐败的沙漠”。因此，必须进一步高度重视，引以为戒，有则改之，无则加勉，按照全面从严治党的要求，切实加强党风廉政建设工作。

全市工会系统的党员领导干部一定要站在忠诚党的工运事业、竭诚服务职工群众的高度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项规定要求，深化对市委“五个不容忽视”形势判断的认识，讲政治守规矩明底线，切实把加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作作为贯彻落实市委党的群团工作会议精神、加强领导班子思想政治建设、从严从实教育监督管理工会干部的首要任务，切实增强责任感和使命感，切实增强贯彻执行中央和省委、市委和上级工会重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以上率下深化作风建设，标本兼治加强反腐倡廉，推动工会系统形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

二、强化责任担当，从严从实推进工会系统党风廉政建设

一要认真落实管党治党政治责任。首先，坚决落实党组（党委）的主体责任。工会各级党组织必须增强从严治党的意识，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任。分管联系工会工作的党委常委（县区主要指常委主席）或党委委员（党组成员）要始终把本部门、系统的工会党风廉政建设牢牢抓在手上，部署要到位、督促要到位、日常工作要到位、整改落实要到位。

其二，认真落实主要负责人第一责任人职责。各县区工会党组书记、常务副主席，市级各产业、集团（公司）工会主席要本着管好自己、带好班子、抓好队伍的职责要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正把工会党风廉政建设摆在突出位置，加强统筹部署，规范议事决策，定期督促检查，开展述职述廉，狠抓工作落实。班子主要负责人不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购。

其三，切实履行纪检、经审的监督责任。各县区工会纪检组要积极主动作为，围绕工会系统党风廉政建设关键点，做到与工会重点工作同步同轨同向，加强宣传教育，把好风险防控，完善权力运行与监督体系，加强监督执纪问责，坚决维护党的纪律严肃性和权威性。目前尚未派驻纪检组的县区工会，要积极争取纪委和组织部门的支持，以贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神为契机，及时协调，配齐配强纪检干部。经审会要严格按照《中国工会审计条例》的要求，进一步加强工会经审工作，坚持把工会的一切经济活动纳入监督范围，进一步健全完善以审计为基础的工会经费审查监督机制。

其四，健全落实班子成员和部门负责人的“一岗双责”。各级工会领导班子成员、部门负责人既要以身作则，从严要求，又要抓好分管工作和部门的反腐倡廉工作，切实把从严教育培养监督管理干部作为自己的份内之责，成为一项经常性、基础性工作，以问题为导向，把住容易滋生腐败的关键环节和要害岗位，经常敲警钟、明底线、知敬畏、存戒惧，切实把各项规定落到实处。

二要全面加强制度机制建设。既要按照“废改立”要求，重视做好建章立制工作，着力解决“无制度可用”的问题；更要注重制度的贯彻落实，着力解决“制度不管用”的问题，努力扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。各级工会领导干部要带头学法学纪，做学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。各级工会领导班子要认真贯彻执行议事规则、规范重大事项决策，严格落实民主集中制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，必须集体讨论决定，决不允许搞“一言堂”和出现个别人说了算的现象。

三要着力加强工会重点领域监督。目前，一些地方和单位在工会经费的收缴、管理、使用方面，专项资金分配使用方面也存在许多不规范的现象，应引起高度重视，落实好责任、抓好整改。各级工会组织及其文化宫、俱乐部等直属单位都要结合工作实际，围绕人、财、物等重点领域，全面排查廉政风险问题，对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

首先，在规范工会财务管理上，要加强预算管理，强化预算约束，建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算管理制度，严禁不按规定追加预算；要加强收支控制，财务部门归口管理各项收入并核算，严禁设立账外账。建立票据台账，按规办理支出事项；要加强资产监管，建立资产台帐，实行分类管理，加强定期清查，严格资产处置程序，县区工会要抓紧做好灾后重建项目决算审计工作，及时办理工会资产“三证”，确保工会资产安全完整、保值增值；要加强合同控制，明确合同的授权审批和签署权限，严禁违规签订担保、投资和借贷合同；加强会计控制，建立健全财会管理制度，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理。

其次，在帮扶资金项目方面，要加强对各类资金、项目实施情况的管理、监督、审计，防止贪污、挪用、截留等问题发生。所有帮扶项目资金必须严格坚持“用钱必问效、无效必问责、问责效为先”的原则，既要继续加大力度，搞好项目编制申报，尽最大努力继续争取省困难职工帮扶基金会帮扶项目，做大“帮扶蛋糕”，又要坚持“依档帮扶”，“先建档、后帮扶、实名制”的原则，严格遵守工会财务制度和专项资金管理规定，任何单位和个人不得截留、挪用、冒领或随意扩大资金的使用范围。市总纪检组、经审办、财务部等相关部门要加大审计监督和检查指导力度，督促各项目实施单位从严管理、合理使用，确保资金使用效益。

三、坚持务实重行，树立工会干部忠诚干净担当的良好形象

工会是党领导的工人阶级群众组织，要绝对忠诚党的事业，竭诚服务职工群众，切实增强和保持工会组织和工会工作的政治性先进性群众性。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作高度统一起来。

要时刻把纪律作风要求挺在前面，严守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，严肃党内政治生活，在守纪律、讲规矩上身体力行，当好表率。要按照“好干部”标准和“三严三实”要求，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，锲而不舍推进作风建设，持之以恒落实中央八项规定要求，坚持不懈纠“四风”转作风，特别要持续开展正风肃纪，每个工会干部都要从理想信念、修身修为、宗旨意识、纪律观念等方面，认真整改不严不实问题。特别要持续抓好“三严三实”专题教育，坚持以整风精神严格党内生活，切实提高党员领导干部民主生活会质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要扎实开展“争创模范职工之家、争当职工信赖娘家人”活动，积极开展今冬明春“走基层”活动和“两节”送温暖，推动机关干部深入基层、服务群众，把转作风体现在竭诚为基层和职工群众办好事实事上，积极干事创业、追求卓越，努力为党的工运事业增光添彩。　　（市总办公室）

责任编辑：邱静　　谭覃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人：何开金

发：各县区总工会，市产业、集团（公司）、经济开发区、天然气园区工会，市直属基层工会，驻广单位工会。

送：省总相关部门，市分管、联系领导，市委办、市政府办信息科。