中共广元市总工会党组
关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的
通 报
根据市委巡察工作统一部署，2022年4月13日至5月16日，市委第二巡察组对市总工会党组开展了常规巡察。7月8日，向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述有差距的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是突出思想引领。以迎接和宣传贯彻党的二十大为主线，采取党组会、中心组理论学习会、全市工会系统座谈会、宣讲报告会，深入学习宣传贯彻习近平总书记致首届大国工匠创新交流大会贺信精神、习近平总书记来川视察重要指示，及时跟进学习党的二十大、省第十二次党代会和市委全会精神，先后开展线上线下宣讲和知识竞赛30场次，组织参与全省职工合唱、诵读比赛、书画摄影展等活动，团结引领广大职工群众听党话、跟党走。二是抓实理论学习。修订完善《中共广元市总工会党组理论学习中心组学习制度》，制定《2022年度市总工会党组理论学习中心组学习计划》，明确了12个方面的学习内容和6次年度学习研讨发言，围绕习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，党组书记审定学习方案、主持召开会议，中心组成员积极调研撰写研讨材料。截止12月，年度学习计划全部完成。班子成员5篇理论研讨文章被《中国工运》等刊发。三是落实意识形态责任。责成相关人员对述职报告中无意识形态“一岗双责”情况进行说明，及时完善班子成员落实意识形态工作责任制年度清单，先后开展意识形态工作分析研判会议3次，进一步加强对述责述廉报告的审核把关力度。
（二）主动担当担责推动上级决策部署落实有差距的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是高起点主动谋划工作。及时研制出台《广元市总工会工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，确立了“十四五”期间8个方面34项具体工作目标。研制出台《广元市总工会助力“拼经济、搞建设、促发展”十六条措施》，从提振发展信心、积极助企纾困、加大帮扶力度、深化专项劳动竞赛、用活工会经费促进消费、拓展职工普惠服务项目等方面，实打实谋划推动工会服务保障“拼经济、搞建设”中心大局。二是切实推动产业工人队伍建设改革任务。主动履行牵头抓总职能，定期召开领导小组成员单位联席会议，将产改工作纳入工会“十四五”发展规划，纳入“三张清单”“两项评选”考核内容，修订完善《贯彻落实〈广元市产业队伍建设改革实施方案〉市总工会负责相关事项责任分工》方案，加快“千企行动”试点工作，2家企业入选省级产改台账，18家企业纳入市级首批试点示范企业。分层级、多领域开展重点工程、重点产业、重大项目等专项劳动竞赛和制造业创新发展职工技能大赛。每年召开劳模工匠代表座谈会，营造礼遇劳模工匠浓厚氛围。三是加快网上工会建设进程。建成川工之家广元频道，组建广元工会网络评论员队伍，在“川工之家”App“工粉俱乐部”增设“广元专区”，积极参与支持各类网络活动及网络普惠活动。四是推动企事业单位民主管理制度专项改革质量提升。加强业务培训，巩固建制成效，培训职工代表和集体协商代表，全市已建企事业单位厂务公开、民主管理、集体协商（在已建工会企业）的建制率动态保持95%以上，深入开展“集体协商要约季”行动，积极推选优秀职工代表提案21件，选树民主管理先进典型30个。开展职工知晓度、满意度问卷测评，民主管理工作进一步制度化、规范化。
（三）落实市委打造川内最优营商环境的决策部署不到位的问题。整改情况：已完成并长期坚持。取消《工会经费返还申请表》，简化审批返还程序，按照相关工作要求，继续实施小微企业工会经费全征全返支持政策。通过竞争性谈判择优选择第三方机构对历年来建会筹备金进行清理。
（四）党组领导核心作用发挥不到位的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是完善“三重一大”集体决策制度。重新制发《广元市总工会主席办公会议议事规则》，强化提升对《“三重一大”实施细则》的学习和执行质效。二是强化规范制度执行。加强机关各项管理制度的执行，强化《“三重一大”实施细则》、招投标及采购等法律法规和有关文件精神学习。加强作风纪律警示教育，强化责任意识、规矩意识。
（五）履行“维护职工合法权益”基本职责不到位的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是积极参与职工群众维权案件。开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动暨法治宣讲到基层活动，指导督促各级工会开展职工普法、劳动关系法律风险排查化解工作，1-9月市本级受理9件职工（农民工）法律援助案件，办理省总网络舆情1件，12345政务热线2件，市县总工会联合办结法律援助案件20件。推荐1人为第七届“四川省维护职工权益杰出律师”候选人。二是丰富维权手段方式。开展第四届“争当优秀调解员、争做优秀法律援助工作者”竞赛活动和“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动暨法治宣讲到基层活动。制发《关于在蹲点工作中开展职工队伍稳定风险隐患排查化解的方案》，主动深入基层发现化解问题。安装运行国家工作人员学法考法平台，推动工会干部学法考法用法。三是加大维权资金支出。加大维权资金投入，2022年预算维权经费共计45.28万元，较往年大幅增长。启动广元市劳动领域维权服务“十佳案例”评选工作，在机关一楼职工服务中心设立维权调解工作室，由分管领导、公职律师、职工律师团律师定期接访，调处劳资纠纷。
（六）党风廉政建设责任压得不实的问题。整改情况：已完成并长期坚持。及时清理归档相应年度党组研究党风廉政工作会议记录，系统分析和持续推进问题整改。对照“三张清单”“两项评选”办法，将“巩固风清气正政治生态”纳入年度重点工作任务清单，按照“纪律作风整顿深化年”要求，再次对标对表12个方面问题剖析查找。开展新任干部廉政谈话，实行党员干部负面清单管理机制，“抓早、抓小”加强对党员干部日常监管。
（七）落实以人民为中心理念主动为民服务有差距的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是加大资源向基层、向职工群众倾斜力度。在预算编制中进一步加大对基层、对职工群众的投入，投入金额超过总预算支出的70%。强化预算管理，严禁超预算、超计划拨款。制发《广元市社会化工会工作者管理办法（试行）》，召开全市工会常态化赴基层蹲点暨新就业形态建会入会、社会化工作者管理工作会议，机关5名社会化工会工作者全部下派到基层工会，加强基层力量。二是积极落实机关去行政化要求。常态化推进蹲点活动，扎实开展“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动，部署推动“县级工会加强年”专项工作，规定班子成员每月下基层不少于2天，深入一线调查研究、指导工作、解决问题。新建省级职工之家4个，市级职工之家7个，评选市级模范职工之家、职工书屋20个。在市主城区新建劳动者休息驿站100个，新建指挥调度中心1个。对已建17个的省、市级妈咪宝贝屋进行检查验收“回头看”，指导验收新建妈咪宝贝屋12个，验收通过10个。三是加大服务职工群众阵地建设力度。对闲置资产进行全面清理，建立台账。对办公楼一楼大厅进行赋能升级改造，建成集宣传教育、休闲娱乐、运动健身等功能于一体的职工服务中心。组织人员对东裙楼综合进行改造设计，一并建设户外劳动者服务站点。四是强化普惠服务力度。在全省范围内率先开展工会会员普惠托育服务试点工作，启动加油满减、6元观影和公交五折三个线上活动。线上线下同步宣传四川省职工保障互助会五个保障计划，截止9月，全市新增注册机构单位74个，新增保障计划467个，新增职工18278人，新增计划份数19511份。五是拓展困难职工救助覆盖面。制发《广元市困难职工（农民工）建档帮扶工作考评办法（试行）》，对新建档案实施全覆盖走访摸排，建立健全困难职工返困动态监测、常态化梯度帮扶机制，对在档困难职工家庭情况进行比对评估。
（八）推动新就业群体建会入会有差距的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是强力推动年度目标完成。开展新就业形态劳动者建会入会“百日攻坚”行动，截至11月底，全市工会完成省总下达目标任务的 104.7%，快递员、货车司机、网约车司机、网约送餐员完成目标任务的130%。二是开展会员实名制信息采集录入、会籍动态管理工作。对全市工会职工入会情况进行全面梳理排查，对已加入工会组织的会员进行了实名制录入。落实1名专人加强日常工作督促指导，促进建会入会与信息录入工作同步开展。三是拓展延伸建会入会工作。筹建市工商联直属商协会会员企业工会联合会，扩大对个体工商户和小微企业的组织覆盖和工作覆盖。扫码入会功能与川工之家广元频道后台实现功能对接、同时上线运行。实施建会入会攻坚行动，开展空壳工会、数字工会、老板工会专项整治，不断扩大对个体户等不具备单独条件业态领域的建会入会覆盖面。
（九）审计反馈问题整改不力的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是健全文化宫班子队伍。选任配备文化宫副主任1名，调整市工人文化宫支部为市总工会机关第二支部，重新选举文化宫2名党员干部任机关二支部书记、委员；组织召开文化宫主任（扩大）会议，研制《广元市工人文化宫重大事项请示报告制度》，将因疫情影响给予承租商减免租金事宜纳入市总党组会集中研究。二是加强财务人员业务提能。组织财务人员参加“全国工会决算线上培训班”“新工会会计制度软件实操线上培训班”等，牵头主办“全市新工会会计制度实操培训”，举办“全市工会财务知识竞赛”。三是严格执行财务规定。完善市级集中汇缴工作机制，优化工会经费返还流程，严格经费审批程序，遵守现金使用规定。四是全面清查固定资产。组织专门力量对机关所有物品进行大清理，从新核实固定资产账目，新建固定资产卡片账目。五是核实“汽车租赁单价与报价不符”问题。对经办人员开展谈话批评，进一步规范车辆租赁工作。
（十）公务用车管理不规范的问题。整改情况：已完成并长期坚持。进一步加强车辆租赁费用报销审核，已对相关责任人进行了谈心谈话，并建立了租赁车辆登记台账和审批单留存。
（十一）党建工作责任落实不到位的问题。整改措施：已完成并长期坚持。一是压紧压实党组责任。党组年初研究审定工作要点、定期研究推动重点工作，建立党建工作专项档案，明确专人负责党建资料收集工作。加强对县区、市级产业工会党建工作协调指导。二是严肃支部组织生活会。及时组织支部换届，调整补充支部班子，充实优化支部力量。加强对支部工作的督促检查，规范“三会一课”等制度。三是夯实党务基础工作。加强党内基础法规学习，常态化培训党务工作者，举行庆“七一”表彰大会暨党组书记讲党课活动，评选表彰优秀典型。切实规范党员发展工作，今年2名同志吸纳为积极分子，1名同志列为发展对象。
（十二）机关改革不到位的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是严格落实机构改革方案有关要求。已于2017年划走2个参公编制。5名社会化工会工作者定岗到基层工会。二是积极推动市工人文化宫分类改革发展。充分利用市总工会现有阵地对职工服务中心进行改造，组织开展活动，提供服务项目。同时，积极争取省总支持，采取购置或异地重建方式，推动市区两级工会共建文化宫，并纳入了2022年度市政府与工会等市级群团组织联席会议定事项，力争将市工人文化宫建设纳入“十四五”规划。
（十三）执行选人用人政策不规范的问题。整改情况：已完成并长期坚持。一是夯实选任用人基础工作。将涉及的干部人事工作中的考察报告等资料进行完善并归档，从严教育管理干部人事岗位工作人员，加强干部人事工作业务培训，确保严格对标执行干部选任流程。二是规范干部选任政策执行。清理归档所涉及的3名干部会议记录、推荐人选和考察对象会议记录。明确1名工作人员,专门负责记录每次干部选任党组会议并形成专卷保管。三是规范干部人事档案管理。对所涉及的年度考核表进行了核实补签，重新归入干部个人档案。组成调查组对1名同志档案年龄进行了调查并重新认定。将干部人事档案统一移交、存放到机关机要室，落实专人管理。
二、下一步工作计划
下一步，市总工会党组将以更加严实的作风、更加务实的举措、更加有为的担当，持续发力、久久为功，不断巩固拓展巡察整改成效实效，为全市工运事业和工会工作高质量发展提供坚强有力的政治保证。
（一）进一步加强政治建设。市总工会党组将坚持把党的政治建设摆在首位，始终保持工会工作正确政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习宣传贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委八届五次全会精神，始终做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。
（二）进一步加强成果转化。市总工会党组将以本次巡察为契机，举一反三、以小见大，把整改工作与深化工会改革结合起来，认真落实“增三性、去四化、强基层、促创新”的改革总要求，在改进工作方式方法、体制机制上持续用力，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，在服务大局中凸显工会元素、展现工会特色、贡献工会力量。
（三）进一步加强队伍建设。市总工会党组将严格执行干部选拔任用条例，着力优化干部队伍结构，不断拓展交流轮岗、下派挂职、基层蹲点等干部锻炼途径，激发干部队伍的生机和活力。将切实加强干部日常监管，规范社会化工会工作者等人员使用，把严明纪律体现在日常，落实严管厚爱措施，锻造一支“忠诚、干净、担当、学习、创新、奉献”的新时代工会干部队伍，为广元工会工作高质量发展提供坚强组织保障。
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中共广元市总工会党组
2022年12月27日
